关于印发《台州市市属事业单位工作人员

竞聘上岗暂行办法》的通知

台人社发〔2018〕90号

?

各县（市、区）党委组织部、政府人力资源和社会保障局，市直各单位：

??? 现将《台州市市属事业单位工作人员竞聘上岗暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真执行。

?

?

?

中共台州市委组织部? ??365bet体育娱乐

????????????????? ?

2018年7月6日

?

台州市市属事业单位工作人员

竞聘上岗暂行办法

?

第一章??总??则

第一条? 为优化事业单位人才成长环境，规范事业单位工作人员竞聘上岗工作，调动工作人员积极性，促进优秀人才脱颖而出，适应新时代新任务新要求，根据《事业单位人事管理条例》和省、市关于岗位设置管理和岗位聘用等有关规定，制定本办法。

第二条? 本办法所称的事业单位工作人员，是指事业单位聘用在管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的工作人员。事业单位工作人员竞聘上岗是指事业单位内部按照规定的权限和程序，通过竞争方式择优产生岗位聘用人选的用人方法。

事业单位管理岗位人员（普通职员）选拔聘用，按照《台州市市属事业单位普通职员管理办法（试行）》（台人社发〔2017〕55号）执行；事业单位领导人员的产生，按照《浙江省事业单位领导人员管理暂行办法》（浙委办发〔2017〕92号）执行。

法律、法规对事业单位产生岗位人选另有规定的，从其规定。

第三条? 竞聘上岗贯彻党管干部、党管人才的原则；坚持民主、公开、竞争、择优的原则；坚持任人唯贤、德才兼备的用人标准；坚持以人为本和人人皆可成才的科学人才观；坚持注重业务能力和工作实绩的鲜明用人导向,努力构建起能上能下的用人机制。

第四条? 竞聘上岗以岗位设置为基础，在核准的岗位设置总量、类别、等级及其数量内进行。

第五条? 竞聘上岗应当以履行岗位职责能力、完成岗位工作任务、提升服务质量和考核结果为基本条件，采取适合单位以及岗位特点的办法，按照规定的程序进行。

?

第二章　竞聘范围

第六条? 事业单位组织竞聘上岗应当在本单位范围内进行。

规模小、人员少、由主管部门集中进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，根据工作需要，可以在同一主管部门所属事业单位范围内联合组织竞聘上岗。

第七条? 有下列情形之一的，应当实行竞聘上岗：

（一）事业单位出现岗位空缺或新设岗位，拟从单位内部产生人选的；

（二）事业单位出现分设、合并或者职能调整，须对人员进行重新定岗的；

（三）聘用合同期满，有必要通过竞聘确定岗位人选的；

（四）专业技术职务评聘结合，应当实行竞聘推荐评聘人选的；

（五）需要实行竞聘上岗的其他情形。

同一主管部门所属事业单位间进行人员交流，可以实行竞聘上岗。

第八条? 下列情形不实行竞聘上岗：

（一）涉及重要机密和国家安全的岗位人选；

（二）事业单位新进人员（含公开招聘、公开选调、交流调动）首次确定岗位的；

（三）聘用合同到期按规定续订合同的；

（四）根据年度考核或聘期考核结果，向低等级岗位调整的；

（五）受处分降低岗位等级的；

（六）不宜实行竞聘上岗的其他情形。

?

第三章??竞聘条件

第九条? 参加竞聘上岗人员应具备下列基本条件：

（一）遵纪守法，具有良好的品行；

（二）具备岗位所需的专业、技能等方面的资格条件；

（三）适应岗位要求的身心条件；

（四）现聘岗位上年度考核结果为合格及以上。

第十条? 专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘有关规定执行。其中高级、中级、初级岗位内部各等级的具体任职条件，由事业单位或者主管部门根据本行业本单位岗位需要、职责任务和专业技术水平要求等因素综合确定；高级、中级岗位内部各等级晋升应当在现聘岗位聘满一个聘期（一般为三年）。

设置准入职业资格的专业技术岗位，竞聘时应当具备对应的职业资格条件。

第十一条? 工勤技能岗位的基本任职条件是：

（一）一级、二级工勤技能岗位，一般在本工种下一级岗位工作满5年，并应分别具有高级技师、技师职业资格证书或职业技能等级证书；

（二）三级、四级工勤技能岗位，一般在本工种下一级岗位工作满5年，并应分别具有高级工、中级工职业资格证书或职业技能等级证书；

（三）五级工勤技能岗位，学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，并应具有初级工职业资格证书或职业技能等级证书。

获省、部级及以上技术比赛名次或技术革新、技术发明成果证书的技能人员，或获地市级及以上“技能大师”荣誉称号的人员，或在国家级刊物发表技术论文的技能人员，应聘高级技师、技师岗位时，在下一级岗位工作的年限可放宽1至2年，并在同等条件下优先聘用。

第十二条? 专业技术岗位竞聘一般实行逐级竞聘。专业技术人员在上一个聘期考核合格且聘期内连续三年年度考核被确定为优秀等次的，或业绩显著、贡献突出、行业和群众公认的，可越一级竞聘；越级竞聘应当先制定越级竞聘规则，并从严掌握。

第十三条? 事业单位工作人员一般不得同时竞聘两类岗位。因行业特点和工作需要，管理岗位人员确需在专业技术岗位上兼职（即“双肩挑”），须按干部人事管理权限审核批准后，在核准的专业技术岗位数额内，参加专业技术岗位竞聘上岗。

第十四条? 事业单位工作人员竞聘上岗一般按现聘岗位类别进行竞聘。根据工作需要且符合岗位任职条件的，在单位新一轮岗位聘用时，管理人员、专业技术人员、工勤技能人员可相互转岗竞聘相应空缺岗位。

专业技术人员转岗竞聘管理岗位的，专业技术业绩自然中断，今后若再次转岗竞聘专业技术岗位的，其相应的专业技术业绩应当从中断时开始起算。

第十五条? 事业单位出现岗位空缺，可根据工作需要和有关规定，适时组织空缺岗位的竞聘上岗工作。其中专业技术高、中级岗位内部各等级之间的竞聘，应当与单位新一轮岗位聘用同步开展。

第十六条? 事业单位工作人员年度考核被确定为优秀等次的，在参加竞聘时，同等条件下应当予以优先考虑。

第十七条? 事业单位工作人员年度考核被确定为基本合格档次的，两年内（含考核基本合格年度）不得竞聘高于现聘岗位等级的岗位。

事业单位工作人员聘期考核不合格的，应聘任到低于原聘岗位等级的岗位。

第十八条? 事业单位工作人员在受警告、记过处分期间，不得竞聘高于现聘岗位等级的岗位。

事业单位工作人员在受降低岗位等级处分期间，不得竞聘高于受处分后所聘岗位等级的岗位。

事业单位工作人员正在接受立案审查或停职审查期间，不得参加竞聘上岗。

?

第四章 竞聘程序与方式

第十九条? 竞聘上岗应当按照下列程序进行：

（一）制定竞聘上岗方案；

（二）在本单位或者本部门所属事业单位范围内公布竞聘岗位、资格条件、聘期、竞聘方式等信息；

（三）组织报名和资格审查；

（四）组织竞聘；

（五）确定和公示拟聘人员名单；

（六）按照规定报人事综合管理部门审核备案；

（七）订立或者变更聘用合同。

专业技术职务评聘结合，实行竞聘推荐评聘人选的，参照上述有关程序确定评聘对象。

第二十条? 事业单位或主管部门应成立竞聘上岗领导小组，负责本单位或本部门竞聘上岗方案的拟定和组织实施。领导小组成员由单位负责人、人事纪检监察部门负责人和职工代表组成。领导小组下设聘用工作机构，具体负责竞聘上岗工作的组织实施。

事业单位拟定的竞聘上岗实施方案和越级竞聘规则，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见，并经主管部门同意后组织实施。确定拟聘人员名单须经单位领导人员集体研究讨论。

第二十一条? 报名参加竞聘主要采取个人自荐，无人报名或者工作确需，也可以采取群众推荐或者组织提名等方式进行。

第二十二条? 竞聘专业技术岗位一般采取同行评议、学术技术综合评价、民主测评、组织考察等方式进行。

竞聘工勤技能岗位一般采取同行评议、技能水平综合评价、民主测评、组织考察等方式进行，其中，普通工岗位一般采取直接考察方式进行。

竞聘较低等级的岗位可以采取谈话、考核、组织考察等符合岗位特点、简便易行的方式进行。

第二十三条? 同行评议主要考察竞聘人员的学术技术或技能水平在单位同行中的公认度，强调学术技术或技能的实际运用效果。

同行评议应当在本单位同专业、技术、技能领域的工作人员范围内，采取填写评议表的方式进行。评议表应当填写具体的评议意见，包括工作表现、优点、缺点等。

第二十四条? 学术技术综合评价、技能水平综合评价主要通过考察学术技术或技能方面取得的成果、业绩，以及职业道德操守，全面评价竞聘人员的学术技术水平或技能水平。

学术技术综合评价、技能水平综合评价一般由同专业、技术、技能领域的高层次人才、高技能人才组成评委会，采取答辩、评议、无记名投票等方式进行。

第二十五条? 民主测评主要考察竞聘人员德才表现及其在群众中的公认度，强调德才兼备、以德为先。

民主测评应在事业单位或主管部门范围内，一般采取无记名投票的方式进行。

第二十六条? 组织考察主要综合分析民主测评、同行评议、学术技术综合评价、技能水平综合评价结果以及平时考核、年度考核和聘期考核结果，全面考察竞聘人员的德、能、勤、绩、廉，对是否适合和胜任竞聘岗位作出评价。

组织考察一般采取谈话、调查、综合分析等方式进行，形成包括定性评价和定量评价的综合性意见，作为提出拟聘人选建议的主要依据。

第二十七条? 竞聘结果的公示范围应当不少于竞聘范围，公示时间不少于5个工作日。

拟聘用人员公示无异议的，用人单位应当在20个工作日内按照规定报人事综合管理部门审核备案，同时订立或者变更聘用合同。

第二十八条? 事业单位与工作人员要严格履行聘用合同，按照约定的岗位目标、职责、聘用期限进行管理，对所聘人员履行岗位职责和目标任务进行考核，考核结果作为调整岗位、续聘、解聘的重要依据。

?

第五章??纪律与监督

第二十九条? 竞聘上岗实行回避制度。

与事业单位领导人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的工作人员，不得竞聘该单位领导人员的秘书或者组织人事、财务审计、纪检监察岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。

竞聘工作组织成员、事业单位领导人员及外单位专家、本单位同行在组织实施竞聘上岗时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响竞聘结果公正的，应当回避。

参加竞聘上岗的人员或者参加竞聘上岗工作的人员，有权要求涉及上述关系的人员回避。

第三十条? 对竞聘上岗组织实施过程中违反干部人事纪律及本暂行办法的行为，由事业单位主管部门或事业单位人事综合管理部门责令限期改正；逾期不改正或拒不改正的，对负有责任的领导人员和直接责任人员按照有关规定给予处分。

第三十一条? 竞聘上岗组织实施单位存在违规违纪行为，导致竞聘结果不公平、不公正的，由事业单位主管部门或事业单位人事综合管理部门宣布竞聘上岗结果无效。

第三十二条? 竞聘工作组织成员违规违纪，应当取消竞聘工作组织成员资格；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条? 参加竞聘上岗人员存在违规违纪或者不正当竞争行为，由竞聘上岗组织实施单位或者事业单位主管部门取消其竞聘资格或者宣布聘用结果无效；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

聘用结果被宣布无效后，除受到降低岗位等级以上处分或者移送司法机关的情形外，相关人员应当返回原工作岗位；原工作岗位已聘用其他人员的，安排相同岗位等级的岗位。

第三十四条? 其他人员采取不正当手段影响竞聘上岗工作的，按照有关规定追究其责任。

?

第六章? 附? 则

第三十五条? 机关工勤人员竞聘上岗，可参照本办法执行。

第三十六条? 本办法由中共台州市委组织部、365bet体育娱乐负责解释，市级各部门、直属事业单位可结合实际制定具体的实施细则。各县（市、区）可参照本办法执行。

第三十七条? 本暂行办法自发布之日起施行。

?

?

?

台州市人力资源和社会保障局办公室 ????????2018年7月10日印发

?